ماهو مشروع سند اا ؟
يمثل النظام المعلوماتي الديواني الجديد سند اا خطوة رئيسية في تحديث الديوانة التونسية، حيث يهدف المشروع واسع النطاق إلى تحويل العمليات الديوانية بشكل جذري، من خلال دمج نظام معلوماتي من الجيل الجديد.
ويتمثل الهدف الرئيسي للمشروع في تحسين جودة الخدمات، تبسيط الإجراءات، وضمان أكبر قدر من الشفافية لفائدة المتعاملين الاقتصاديين.
المشروع قيد الإنجاز، يندرج في إطار برنامج GovTech، الذي تشرف عليه وزارة تكنولوجيات الاتصال، والذي يهدف إلى تسريع التحول الرقمي للخدمات العامة.
ما هي الأهداف الرئيسية لنظام سند اا ؟
الأهداف الرئيسية:
- الامتثال للمعايير الدولية:
- تنفيذ معايير منظمة التجارة العالمية (القرار المسبق، التعاون عبر الحدود) والمنظمة العالمية الديوانة العالمية (المتعامل الاقتصادي المعتمد).
- تبسيط الإجراءات ورقمنتها:
- إعادة هندسة وتبسيط العمليات الديوانية دعما للسرعة والشفافية.
- رقمنة كاملة للوثائق والإجراءات.
- تسهيل التجارة الخارجية والقدرة التنافسية:
- خلق بيئة ملائمة للتجارة الخارجية.
- الحد من كلفة ووقت المعالجة.
- الشفافية والثقة والأمن:
- تعزيز الثقة والشفافية.
- تحسين الرقابة الديوانية ومكافحة الغش.
- التشغيل البيني وكفاءة الخدمات العامة:
- إرساء التشغيل البيني مع أنظمة معلومات الهياكل العمومية.
- ترشيد وتألية تدفق المعلومات.
- تحسين جودة الخدمات ومساءلة الأطراف الفاعلة.
ما هي الوظائف الرئيسية لنظام سند اا ؟
يتكون نظام سند اا من عدة وحدات تغطي جميع العمليات الديوانية :
- التصرف في تسريح البضائع.
- التصرف في التعريفة.
- التصرف في القيمة الديوانية.
- التصرف في المنشأ.
- التصرف في الامتيازات الجبائية.
- التصرف في الأنظمة الديوانية التوقيفية.
- التصرف في المخاطر.
- التصرف في الرقابة اللاحقة.
- التصرف في النزاعات.
- التصرف في الإستخلاص.
- الإحصائيات وذكاء الأعمال.
- التصرف في المنظومة.
- تراخيص الديوانية.
ما هي الميزات التكنولوجية الجديدة لنظام سند اا ؟
المميزات الوظيفية:
- تغطية كاملة لعملية التسريح الديواني.
- رقمنة الامتيازات الجبائية والتصرف الآلي في معالجتها.
- ضبط مباشر لقواعد العمل الديواني من قبل الإدارات المعنية.
- ضبط وتحديث قواعد الانتقائية مباشرة من قبل الإدارة المعنية.
- دمج كامل لمصادر المعلومات لتصرف أفضل في المخاطر.
- التصرف المدعوم للتعريفة الديوانية: إمكانية مشاهدة الشجرة الكاملة للتصنيفات التعريفية.
- تعميم رقمنة المحاسبة.
- استخراج تقارير المخرجات من خلال نظام إعداد التقارير.
- الإنشاء الآلي لإصدارات الإجراءات (التصريحات، بيان الحمولة، إذن بالخروج، …).
- إلخ.
المميزات التقنية:
- بنية معيارية وقابلة للتطوير: تم تصميم سند اا ليكون قابلا للتوسيع والتكيف بسهولة مع التطورات المستقبلية.
- قابل للتطوير والتوسع (عدد المعاملات المعالجة، عدد المستعملين في نفس الوقت …).
- قابل للنقل: مكونات مستقلة عن المنصة (الأجهزة والبرامج)، تتكيف مع الأجهزة التي تعمل عليها، ويمكن تشغيلها على جهاز مادي أو افتراضي.
- وحدات سهلة الاستخدام.
- يدعم ويدمج التوقيع الإلكتروني.
- سهولة الصيانة : إرساء وحدات جديدة أو تحديث الوحدات الموجودة دون الحاجة إلى إعادة تشغيل نظام المعلومات.
- التشغيل البيني: تم تصميم اا سند للتكامل مع أنظمة معلومات أخرى.
- تقسيم فعال وإدارة مثلى لملفات تعريف المستخدمين.
- أمان معزز: يضمن سند اا مستوى رفيع من الأمان مع آليات المصادقة والتصرف في الولوج للمنظومة.
- إلخ.
ما هي استراتيجية نشر نظام سند اا ؟
- إدارة المشروع المرحلية :
- يتم تنظيم تنفيذ مشروع سند اا في ثلاث مراحل:
- المرحلة 1: يركز على التصرف في العربات الموردة من قبل الخواص، تصاريح التصدير خروج عادي، والتصرف في القيمة، والتراخيص المتعلقة بهذه العمليات.
- المرحلة 2: إدراج الأنظمة الديوانية التوقيفية، والتصرف في التعريفة ومنشأ البضائع.
- المرحلة 3: يكتمل بالتصرف في العبور، والوضع للاستهلاك ، والنزاعات ووحدات الإستخلاص.
- يتم تنظيم تنفيذ مشروع سند اا في ثلاث مراحل:
- التنفيذ التدريجي:
- يتم وضع سند اا حيز الإستغلال على مراحل، في نهاية كل مرحلة. يتم وضع الوحدات التي تم إحداثها قيد الإستغلال واستبدال وظائف نظام سند القديم تدريجيا.
ولغاية ضمان انتقال سلس، يتعايش النظامان مؤقتا، ويتم خلال تلك الفترة دعم وتوجيه المستخدمين في اعتماد العمليات الجديدة من خلال التكوين والمرافقة.
كيف تتم إدارة مشروع سند اا ؟
بموجب الأمر عدد 2023-160 المؤرخ في 17 فيفري 2023 تم إحداث وحدة التصرف حسب الأهداف، وهو هيكل ينضوي تحت إشراف وزيرة المالية، وذلك قصد تنفيذ مشروع اقتناء وتطوير وتشغيل نظام معلومات ديواني جديد،
هذه الوحدة مكلفة بما يلي:
- إعداد خطة لتنفيذ المشروع.
- التنسيق بين مختلف المتدخلين المعنيين بالمشروع، وعلى وجه الخصوص مركز الإعلامية لوزارة المالية وشبكة تونس للتجارة.
- التنسيق مع مقدم العرض.
- إعداد تقارير ثلاثية عن وضعية تقدم المشروع.
- اقتراح الإجراءات التي تسهل تنفيذ نظام المعلومات الديواني الجديد.
- توجيه ومتابعة مختلف مراحل إنشاء نظام المعلومات الديواني الجديد واقتراح التنقيحات التشريعية اللازمة للنصوص القانونية، عند الاقتضاء.
- تشكيل مجموعات عمل وإعداد خطط عملها، إضافة إلى التحقق من المخرجات.
- إعداد خطة تكوين لموظفي الديوانة بالتعاون مع مقدم العرض والإشراف على تنفيذها.
- إدارة الجوانب الإدارية والمالية للمشروع.
- معالجة جميع الجوانب المتعلقة بتنفيذ المشروع.
