المنشأ

:تعريفه

المنشأ غير التفاضلي لبضاعة هو البلد  الدي خضعت فيه هده البضاعة لآخر عملية تحويل جوهرية و يتم التصريح به بالخانة 32 من التصريح المفصل للبضائع و لا يمنحها أية امتيازات تعريفية.

 الإطار القانوني

الفصل 21 من مجلة الديوانة ونصوصه التطبيقية

 فوائده:

•  إعطاء البضاعة الجنسية الاقتصادية
•  مقاومة الإغراق
•  تحديد الحصص الكمية
• وضع علامة المنشأ على البضاعة

المنشأ التفاضلي :

تحظى به البضائع المتأتية من دول محددة تربطها بتونس اتفاقيات تجارية أو اتفاقيات تبادل حر التي تكتسب صفة المنشأ التفاضلي إذا استجابت لإحدى قواعد المنشأ الأساسية التالية :

• قاعدة البضائع المتحصل عليها كليا
• قاعدة البضائع التى خضعت إلى عمليات تحويل كافية
• قاعدة تراكم المنشأ

و تتمتع هذه البضائع بامتيازات تعريفية متمثلة في التخفيض أو الإعفاء من دفع المعاليم الديوانية عند التوريد إلى تونس  أو التصدير نحو بلد طرف في إحدى الاتفاقيات التفضيلية

• عند التوريد :

لكي تنتفع البضائع بالمنشأ التفاضلي عند توريدها إلى تونس يجب على المورد الاستظهار بوسيلة إثبات للمنشأ مطابقة

لأنموذج الشهادة المنصوص عليه بالاتفاقية المطبقة في الغرض.

• شهادة تنقل سلع أور1
• شهادة تنقل سلع أورماد
• تصريح بالمنشأ على الفاتورة محررة من طرف أي مصدر بالنسبة للإرساليات التي لا تتجاوز قيمتها مبلغ 6000 أورو أو مايعادلها بالعملة المحلية
• تصريح بالمنشأ على الفاتورة أورماد محررة من طرف أي مصدر بالنسبة للإرساليات التي لا تتجاوز قيمتها مبلغ 6000 أورو أو مايعادلها بالعملة المحلية
• تصريح بالمنشأ على الفاتورة محررة من طرف مصدر معتمد بالنسبة لكل البضائع مهما كانت قيمتها.
• تصريح بالمنشأ على الفاتورة أورماد محررة من طرف مصدر معتمد بالنسبة لكل البضائع مهما كانت قيمتها.
• شهادة منشأ في إطار اتفاقية التبادل التجاري الحر بين الدول العربية.
• شهادة منشأ في إطار إحدى الاتفاقيات الثنائية التالية :
  • تونس والمغرب
  • تونس و الأردن
  • تونس ومصر
  • تونس و ليبيا
  • تونس والكويت
  • تونس والجزائر
  • تونس وموريتانيا
  • تونس وفلسطين
  • تونس و سوريا
  • تونس والسودان
  • تونس و إيران
• للانتفاع بالامتيازات المشار إليها أعلاه، يجب التنصيص على رموز خاصة في الخانات 40 و 1/42 و 2/42 من التصريح المفصل للبضائع :
• 971 بالخانة 2/42 من التصريح المفصل للبضائع إذا كانت وسيلة إثبات المنشأ شهادة تنقل سلع أورماد أو تصريح بالمنشأ على الفاتورة أورماد في إطار الفضاء الأورومتوسطي
• 404 بالخانة 2/42 من التصريح المفصل للبضائع إذا كانت وسيلة إثبات المنشأ شهادة تنقل سلع أور1 أو تصريح بالمنشأ على الفاتورة في إطار الفضاء الأورومتوسطي أو شهادة منشأ مسلمة في إطار اتفاقية ثنائية.
• 215 بالخانة 1/42 و 486 بالخانة 40 من التصريح المفصل للبضائع إذا كانت شهادة المنشأ مسلمة في إطار اتفاقية التبادل التجاري الحر بين الدول العربية
• 215 بالخانة 1/42 و 480 بالخانة 40 من التصريح المفصل للبضائع إذا كانت شهادة المنشأ مسلمة في إطار اتفاقية أغادير ( مصر، الأردن و المغرب)
• 273 بالخانة 1/42 و 948 بالخانة 40 من التصريح المفصل للبضائع للجمع بين امتياز جبائي و تعريفة تفاضلية.

• عند التصدير :

لكي تنتفع البضائع المصدرة إلى إحدى الدول التي تربطها بتونس اتفاق تجاري أو اتفاق تبادل حر بامتيازات تعريفية يجب على المصدر أن يتقدم بمطلب للحصول وسيلة إثبات منشأ.

• وسائل إثبات المنشأ :

1. شهادات المنشأ التي تصدرها وتصادق عليها مصالح الديوانة
2. شهادات المنشأ التي تصدرها غرف التجارة و الصناعية التونسية وتصادق عليها مصالح الديوانة
3. التصريح بالمنشأ على الفاتورة من قبل المصدر المعتمد.

• شهادة تنقل سلع أور1
• شهادة تنقل سلع أورماد
• شهادة منشأ Formule A

إجراءات إصدار شهادة تنقل سلع أور1 أو أورماد

• تقديم مطلب كتابي ممضى من قبل المصدر أومن يمثله حسب الأنموذج الموحد بالمرفق III (أ و ب) من البروتوكول الأورومتوسطي لقواعد المنشأ
• تُملأ الشهادة بالحروف المطبوعة
• يجب ملء بيانات وصف المنتجات في الخانات المخصصة لذلك بدون ترك أي مسافات خالية وعندما لا تملأ المساحة المخصصة بالكامل يتم وضع خط أفقي تحت السطر الأخير للوصف وتلغى المسافة الخالية.
• يجب أن يلتزم المصدر المتقدم بطلب استخراج شهادة المنشأ بتقديم جميع المستندات اللازمة لإثبات صفة المنشأ للمنتجات المعنية وكذلك استيفاء باقي متطلبات هذه القواعد و ذلك بناءا على مطلب المصالح الديوانية.

إصدار شهادة تنقل سلع أور1 أو أورماد بصفة لاحقة

نصت الفقرة 9 من المادة 17 من البروتوكول الأورومتوسطي حول قواعد المنشأ على أنه يمكن إصدار شهادة تنقل سلع أور1 أو أورماد  بعد عملية تصدير البضاعة وفقا للشروط التالية :

• إذا تم رفض الشهادة لأسباب فنية من قبل سلطات الديوانة لبلد التوريد.
• إذا لم يتم تسليم شهادة تنقل السلع أثناء تصدير البضاعة جراء خطإ أو سهو أو ظروف خاصة.
• يجب التنصيص بالخانة عدد 7 من شهادة تنقل سلع الصادرة بصفة لاحقة على عبارة  « ISSUED RETROSPECTIVELY » باللغة الإنقليزية.

إصدار نظير لشهادة تنقل سلع أور1 أو أورماد

نصت الفقرة 2 من المادة 18 من البروتوكول الأورومتوسطي حول قواعد المنشأ على أنه يمكن إصدار نظير لشهادة تنقل سلع في الحالات التالية :

• سرقة الشهادة
• ضياع الشهادة
• إتلاف الشهادة

• يجب أن يحمل النظير نفس تاريخ إصدار شهادة المنشأ الأصلية في الخانة عدد11

يجب التنصيص في الخانة عدد 7 من نظير الشهادة على عبارة « DUPLICATE » باللغة الأنقليزية.

إصدار شهادة منشأ عربية

• تقديم مطلب كتابي إلى غرفة التجارة و الصناعة المختصة ترابيا وفقا لأنموذج معين
• يقوم المصدر أو ممثله الرسمي بملء شهادة المنشأ العربية وفقا لأنموذج معين
• تملأ هذه الشهادة طباعة باللغة العربية ويتم ترجمتها كاملة المصادقة عليها من طرف مصالح الديوانة
• تكتب الشهادة بالحروف المطبوعة
• يجب ملء بيانات وصف المنتجات في الخانات المخصصة لذلك بدون ترك أي مسافات خالية وعندما لا تملأ المساحة المخصصة بالكامل يتم وضع خط أفقي تحت السطر الأخير للوصف وتلغى المسافة الخالية.
• يجب أن يلتزم المصدر المتقدم بطلب استخراج شهادة المنشأ العربية بتقديم جميع المستندات اللازمة لإثبات صفة المنشأ للمنتجات المعنية وكذلك استيفاء باقي متطلبات هذه القواعد و ذلك بناءا على مطلب غرفة التجارة و الصناعة.

إصدار شهادة منشأ عربية بأثر رجعي :

يمكن إصدار شهادة منشأ عربية بعد تصدير المنتجات في حالة :

• عدم إصدارها وقت التصدير بسبب خطأ أو سهو أو ظروف خاصة.
• الإثبات بدرجة مرضية لغرفة التجارة و الصناعة أن شهادة المنشأ العربية قد تم إصدارها ولكنها لم تقبل عند التوريد لأسباب فنية.

وفي كل الحالات يجب على المصدر أن يوضح في طلبه مكان وتاريخ تصدير المنتجات المتعلقة بها شهادة المنشأ العربية وأن يوضح أسباب هذا الطلب.

• يمكن لغرفة التجارة و الصناعة إصدار شهادة المنشأ العربية بأثر رجعي بعد التحقق من توافق المعلومات المقدمة من طرف المصدر مع المعلومات الموثقة بملفاتها ويجب التنصيص بالخانة عدد 7 من شهادة المنشأ العربية الصادرة بأثر رجعي على عبارة ” مصدرة بأثر رجعي “.

إصدار نظير لشهادة المنشأ العربية:

• يمكن للمصدر الحصول على نظير من شهادة المنشأ العربية بموجب طلب يقدمه لغرفة التجارة و الصناعة التي أصدرت الشهادة موضحا فيه سبب طلب هذا النظير والجهة التي سيقدم إليها.
• يجب التنصيص بالخانة عدد 7 من النظير على عبارة ” نسخة طبق للأصل “.

يحمل النظير نفس تاريخ إصدار شهادة المنشأ العربية الأصلية.

• إجراءات الحصول على صفة المصدر المعتمد :

السند القانوني:

•  الفصل 23 من الاتفاقية الأورومتوسطية لقواعد المنشأ
•  نص توزيع عام عدد 083 بتاريخ 23/04/2007

في إطار تبسيط الإجراءات و المعاملات الديوانية المتعلقة بإثبات صفة المنشأ للمنتجات المتبادلة في إطار الفضاء الأورومتوسطي يمكن الفصل 23 من البروتوكول الأورومتوسطي لقواعد المنشأ المتعاملين الذين تتوفر فيهم شروطا معينة من الانتفاع بالإجراء المبسط المتمثل في التصريح بالمنشأ على الفاتورة للبضائع التي يصدرونها نحو أحد البلدان الأورومتوسطية.

 تعريف المصدر المعتمد : 

تمنح صفة المصدر المعتمد لكل مؤسسة ناشطة في تونس في مجال التجارة الخارجية وتكون محل ثقة لدى إدارة الديوانة ويتوفر فيها جملة من الشروط مطابقة للتشريع الجاري به العمل وتستجيب لمقتضيات الاتفاقية الأورومتوسطية لإثبات قواعد المنشأ.

 الأشخاص المؤهلين للحصول على صفة المصدّر المعتمد:

يتم منح الإجراء المبسط للتصريح على الفاتورة لكل مؤسسة مصدرة تستجيب لشروط البروتوكول عدد4  ويترتب على ذلك أن أي مستفيد من الإجراء يجب أن يعلن عن منشأ المنتج على الفاتورة باسمه الخاص وبالتالي يتم استبعاد وسطاء الجمارك أو أي شخص آخر يقوم بنشاط مشابه ·  

      شروط منح صفة المصدر المعتمد:

1.  إيداع مطلب حسب نموذج محدد بمكاتب الديوانة يتضمن الاسم و اللقب أو الصفة ،العنوان و الهاتف و البريد الإلكتروني ، رقم التعريف الديواني و الجبائي ،اسم الوكيل. كما يمكن لإدارة الديوانة طلب معلومات أخرى تراها مفيدة.
2. يجب على المصدر الالتزام في تعهد أنه لن يقوم بالتصريح على الفاتورة إلا لبضاعة محددة حسب الاتفاق الأورومتوسطي وقواعد المنشأ المذكورة و تحمل مسؤوليات قي غبر ذلك وتستجيب لمقتضيات المراقبة الديوانية.

·        ترتيبات منح صفة المصدّر المعتمد:

 بعد إيداع مطلب لدى مكتب الديوانة، يتم التثبت في:

•  الوضعية الديوانية السليمة خلال الثلاث سنوات السابقة لتاريخ إيداع مطلب الانتفاع
• وجود محاسبة مادية للمنتجات تسمح بالتعرف عل أصل منشأ المنتج- أن الوضعية المالية و المعلوماتية مطابقة للتشريع الجاري به العمل
•  يشترط توفر الوسائل والتجهيزات اللازمة للقيام بالعمل واعتماد منظومة لوجستية موثوق بها.

·        طريقة استغلال الإجراء:

 يتم نقل نص حسب الاتفاق على الفاتورة

·        مدة صلوحية وسائل إثبات المنشأ:

• 04 أشهر من تاريخ إصدارها من طرف السلط المختصة بالنسبة لأور1 , أورماد و التصريح بالمنشأ على الفاتورة.
• 06 أشهر من تاريخ إصدارها من طرف السلط المختصة بالنسبة لشهادات المنشأ العربية.